欧洲博彩与投注协会（EGBA）呼吁葡萄牙当局审查该国的在线博彩税率，此前有报告称，截至2018年，多达75%的玩家通过未获许可的网站进行赌博。近年来，随着互联网的普及，人们接触到了更多类型的娱乐方式，包括在线玩德州扑克等游戏。

声称四分之三的玩家涌向非法网站的说法来自里斯本新大学和商业情报专家Qdata进行的一项调查，该调查指出，这比2017年增加了10%。

尽管该国博彩监管机构Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos (SRIJ) 在2018年下令338个未获许可的网站退出市场，并对13家运营商提起了刑事诉讼，但非法赌博仍在增长。这表明，仅仅采取措施关闭非法网站并不能完全解决问题，还需要从根本上解决在线博彩的问题。

EGBA将非法市场的增长归咎于该国高额的在线博彩税率，运营商需要对收入不超过500万欧元的收入缴纳15%的营业额税，然后对超过500万欧元的收入缴纳15%的税。与此同时，体育博彩运营商对收入不超过3000万欧元的收入缴纳8%的营业额税，然后对超过3000万欧元的收入缴纳8%的税。高额的税收无疑增加了博彩税率，影响了市场的发展。

一项将税收改为25%的营业额统一税的计划被提议纳入该国2019年的预算，但于2018年10月被取消。 葡萄牙政府需要采取措施，以吸引更多运营商进入市场，从而增加税收收入。

“葡萄牙目前的在线赌博税收制度具有歧视性，因为它对一些运营商适用更优惠的税收，而其他运营商则必须根据更广泛的税基支付更高的税收，” EGBA秘书长马腾·海耶尔解释道。

他表示，虽然在产品或可用许可证数量方面几乎没有限制，但由于税率原因，申请葡萄牙许可证对在线博彩运营商来说吸引力大大降低。这导致了葡萄牙在线博彩市场的困境。

海耶尔指出，只有一名EGBA成员在该国持有许可证，虽然其他人有兴趣进入市场，但如果税收制度得到修改，他们更有可能申请。目前只有10家运营商在该市场获得了许可证。一个健康的市场需要更多的市场参与者。

“如果税收规则不改变，那么葡萄牙消费者将继续在未在葡萄牙受到监管和许可，且未在葡萄牙纳税的网站上找到更具竞争力的赌博产品，这可能使葡萄牙玩家面临不充分的消费者保护措施，”他说。

因此，EBGA呼吁转向基于收入的统一税收模式，这将使葡萄牙与其他大多数欧洲司法管辖区保持一致。

“这将鼓励更多公司获得葡萄牙市场的许可证，并增加在葡萄牙受监管的在线赌博环境中进行游戏的现有葡萄牙玩家的份额，”海耶尔说。解决税收问题，将有助于市场的健康发展。

2018年，葡萄牙的在线博彩市场收入同比增长24%，达到1.521亿欧元（1.312亿英镑/1.714亿美元），其中体育博彩收入为7890万欧元，赌场和宾果游戏收入为7330万欧元。

iGamingBusiness.com的葡萄牙电子杂志2018年10月刊提供了对当前市场状况的更深入分析。